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生態環境部部長李干杰:
環境監管力度不放松堅決制止環保“一刀切”

2019-03-12 10:01:42來源: 中國食品報網

   (本報兩會特派記者 高泓娟) 3月11日,生態環境部部長李干杰出席十三屆全國人大二次會議記者會,就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。

  有記者問,中央環保督察開始以來,一些地方政府因為擔心被問責,用不分青紅皂白緊急停產停業這種“一刀切”的方式來應對環保督察。政府工作報告中也指出,對需要達標整改的企業,要給予合理的過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。生態環境部有哪些舉措來避免“一刀切”的現象再次發生?

  李干杰回答說,第一,企業是污染防治的主體,依法履行環保責任,依法運行達標排放,這是應盡職責。生態環境部門作為監管部門,依法履行監管職責,依法監督,對違法行為依法進行查處,這是應盡職責,這一點不能混淆,不能含糊。

  第二,所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔當,到了中央生態環境保護督察、強化監督、年終考核開展的時候就急急忙忙臨時抱佛腳,采取一些敷衍、應付的辦法,也包括對一些需要達標改造的企業不給予合理的過渡期、整改時間,平時不聞不問,到了檢查的時候,緊急要求停工、停產、停業,采取一些簡單粗暴的做法。

  第三,對于“一刀切”,堅決反對,堅決制止,嚴格禁止。“一刀切”是生態環境領域形式主義和官僚主義的典型表現,既影響和損害了政府部門的形象和公信力,也損害了合法合規企業的基本權益。盡管這個問題在全國而言并不是普遍的、也不是主流,但是確實在一些地方,產生了十分不好的影響,所以要堅決反對,堅決制止。

  李干杰說,兩年來,在避免“一刀切”這種粗暴管理方式上,生態環境部做了四項工作。

  一是號召。不管大會小會,什么場合、什么活動,我們都是旗幟鮮明的堅決反對,要求大家不要這么做,因為這對于我們打好污染防治攻堅戰沒好處,沒有什么裨益,相反影響很不好。

  二是規范。下發相關文件,明確對禁止“一刀切”提出要求。

  三是查處。生態環境部在開展環保督察、開展強化監督過程中,堅持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為。大家注意到,生態環境部對外公布的一些典型案例中,兩方面的案例都有,并且我們每查出一個案例,接到舉報第一時間核查,第一時間糾正,查處以后也對媒體、對社會公開曝光,以起到警示作用。

  四是帶頭。在生態環境部開展中央生態環境保護督察和強化監督過程中,發現企業有問題,交辦給地方政府,由地方政府環保部門跟企業商量,也給予企業相應的整改時間。包括在排污許可證制度改革過程中也是如此,對于那些未批先建的、還不能做到達標排放的,也是先發許可證,在許可證里明確有個整改期限,整改期限也根據情況,有的短有的長。整改期限到了,如果還沒做好,才采取相應的處罰措施。應該說,我們做了“號召”“規范”“查處”“帶頭”這四項工作以后,對于遏制和制止“一刀切”的現象還是發揮了很好的作用。

  李干杰表示,下一步還有兩個方面的工作:第一,規范好環境行政執法行為,進一步在這方面做好工作,尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。第二,要增強服務意識和水平,既監督又幫扶,真真正正設身處地幫企業排憂解難,解決他們在生產過程中環保方面存在的一些問題和困難,增進這方面的意識。

  “總而言之,對‘一刀切’我們是堅決反對、堅決制止的,后續在履行好職責、做好監管的同時,我們也會更多地想方設法幫助企業解決好他們面臨的問題,推動企業實現綠色發展、高質量發展。”李干杰說。

  對于面對經濟下行壓力加大,環境監管力度是不是有所放松的問題,李干杰表示,“我們堅決反對放松、放寬環境監管,我們也在中央生態環境保護督察中把這個當做重點。如果發現哪些地方該做的事、能做的事不做,為了一時的利益,讓保護環境為發展讓路,那我們是盯住不放,該追責的要嚴肅追責。”

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