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韓長賦:落實“三農”硬任務 走好鄉村振興路

2019-01-02 14:46:20來源: 經濟日報-中國經濟網

   經濟日報-中國經濟網北京12月31日訊(記者 喬金亮)剛剛閉幕的中央農村工作會議提出,牢固樹立農業農村優先發展的政策導向,切實穩住“三農”這個基本盤,突出抓好“三農”工作各項硬任務的落實。新的一年里,如何穩住這個基本盤?農業農村工作將從哪些方面突破?中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦接受了經濟日報記者采訪。

  韓長賦認為,要堅持農業農村優先發展總方針,以實現農業農村現代化為總目標,以實施鄉村振興戰略為總抓手,加大脫貧攻堅力度,提升農業發展質量,穩定糧食生產,保障重要農產品供給,推動農民持續增收,抓好農村人居環境整治,全面深化農村改革,加強鄉風文明建設,健全鄉村治理體系,確保鄉村振興取得新進展。

  農業農村部門明年將集中力量抓重點,把“三農”大事要事急事難事抓到位:脫貧攻堅不能延誤,堅決打贏精準脫貧攻堅戰;糧食生產不能下滑,務必穩定糧食面積和產量;農村人居環境整治要由點到面全面推開,確保取得實質性進展;此外,要徹底清理整治“大棚房”問題,毫不松懈做好非洲豬瘟防控。在此基礎上,統籌做好農業發展、鄉村建設、農村改革等工作。

  推動農業高質量發展

  韓長賦說,中央經濟工作會議提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。農業領域要把推進農業供給側結構性改革做深做細。一方面,優化種植結構,鞏固玉米結構調整成果,適當調減低質低效區水稻,實施大豆振興計劃,著力擴大東北、黃淮海地區大豆種植面積,支持長江流域油菜生產,合理調整“糧經飼”結構,大力發展優質飼草料生產。另一方面,推進畜牧業提質增效,優化生豬產業和屠宰產能布局,繼續開展畜禽養殖標準化示范創建,提高養殖屠宰規模化水平,推動奶業振興發展,加強奶源基地建設。

  韓長賦介紹,過去兩年大力實施農業綠色發展“五大行動”,取得了明顯成效。2019年將大力實施畜禽糞污整縣治理項目,實現畜牧大縣全覆蓋,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率要達到100%,同步推進中小養殖場和散養戶糞污治理。要推進農藥化肥減量增效,將果菜茶有機肥替代化肥試點擴大到175個縣,開展農藥化肥包裝廢棄物回收,鞏固化肥農藥“負增長”成效。

  當前,農業農村部已實施鄉村振興科技支撐行動,加快關鍵核心技術攻關與裝備創制應用。“2019年將推動10個以上創新聯盟實體化運行,新啟動建設1至2個創新中心。實施農業重大技術協同推廣計劃,打造一批科技支撐產業強鎮。加強農作物種質資源和畜禽遺傳資源保護,建設一批保種場,開展4大糧食作物和11種特色作物良種聯合攻關,實施畜禽種業振興行動。”韓長賦說。

  打開鄉村振興新局面

  韓長賦表示,當前城鄉差距大,最直觀的就是公共設施和公共服務落差大,這是廣大農民群眾最期盼解決的難事。要把農村作為基礎設施建設補短板的重點,推動實施村莊基礎設施建設工程。有關部門將鞏固提升農村飲水安全,推進“四好”農村路建設,完善縣鄉村物流基礎設施網絡,加快農村電網改造和寬帶進村,推動城市基礎設施向農村延伸。提升社保、養老等服務水平,在制度接軌的基礎上提高農村社會保障標準。加大鄉鎮基本公共服務投入。

  “鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。”韓長賦說,2019年,將出臺推進鄉風文明建設的指導文件,做好文明村鎮創建活動,充分發揮村規民約作用,采取群眾認可的約束性措施,大力推進移風易俗,有效遏制陳規陋習,樹立農村文明新風。同時,繼續辦好中國農民豐收節。

  韓長賦說,農業農村部門將積極會同組織部門抓基層建設,配強村兩委班子,全面選派優秀干部到貧困村、薄弱村和鄉村振興重點村示范村任第一書記。持續整頓軟弱渙散村黨組織,以縣為單位“一村一策”逐個整頓,把農村黨支部建成堅強的領導核心和戰斗堡壘。推動健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障政策,強化村級組織服務功能。

  有效激發鄉村發展活力

  “今年是改革開放40周年,40年前改革發端于農村,40年后改革再出發,我們要以土地制度改革為牽引,深入推進新一輪農村改革。”談及農村改革時,韓長賦說。

  要按期完成農村集體資產清產核資。按照中央要求,農村集體資產清產核資要在2019年底基本完成。這是農村集體產權制度改革最基礎的工作。要加大人力物力保障,嚴格執行政策,確保按時完成,得到農民認可,不留矛盾隱患。明年,再選擇10個左右省份、30個左右地市,整建制推進改革試點。要做好新成立集體經濟組織登記賦碼工作。

  要穩慎推進農村宅基地改革。農村宅基地制度改革涉及農民切身利益,必須守好底線。要重點圍繞宅基地“三權分置”,拓展改革試點,豐富試點內容,探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等,探索盤活利用閑置宅基地和農房,增加農民財產性收入的辦法。明年將抓緊制定加強農村宅基地管理的政策文件,指導各地規范開展管理工作。同時,開展農村宅基地和農房調查,摸清全國宅基地基本情況。力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權登記頒證工作。

  要以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體。強化對家庭農場指導服務,啟動家庭農場培育計劃,開展示范創建。促進合作社規范提升,深入推進示范社建設,集中清理“空殼合作社”。促進新型農業經營主體與小農戶協同發展。小農戶在相當長一個時期都是我國農業生產的基本面,工作中絕不能忽視。要加快發展生產性服務業,把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。同時,引導龍頭企業與合作社、農戶建立股權式契約式利益分享機制,推進土地經營權入股農業產業化經營,讓農民分享增值收益。

 

  本報記者 喬金亮

 

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